При проведении проверки УКПП «Коммунальник» внимание Комитета в первую очередь было направлено на вопросы бережливости и экономии. В результате трехмесячной работы контролеров, выявленные нарушения и недостатки нашли свое отражение на 170 страницах акта.
Например, проверяющие выяснили, что предприятие на протяжении нескольких лет превышало нормативы допустимых потерь тепловой энергии в сетях. За два последних года они составили более
19 тыс. Гкал. По отдельным теплотрассам потери достигали 70%. Их размер можно сравнить разве что с потерями при работе паровоза!
Однако «Коммунальник» скрыл эти потери. Предприятие и не думало их покрывать за счет своей прибыли. 2,8 миллиарда рублей убытков отнесли на себестоимость услуг по отоплению. В результате был получен миллиард рублей дотаций из районного бюджета, еще
1,8 млрд. рублей бюджетных средств предприятие рассчитывало получить по итогам 2012 года. Не вышло. Выплату вовремя предотвратили контролеры.
В ходе выборочного обследования 9 котельных предприятия в 3 выявлено не обеспечение учета потребленного газа, на 8 — учета отпущенной тепловой энергии, неведение журналов учета газа и отпуска тепловой энергии.
Вопиющая бесхозяйственность выявлена практически на всех обследованных котельных. Территории захламлены мусором, дрова просто гнили под открытым небом без навесов. Пополнили список нарушений: отсутствие люков на тепловых колодцах, наличие множества не изолированных участков трубопровода. По сути, зимой предприятие вместе с жилфондом дополнительно грело и воздух.
Не привыкли на предприятии экономно и эффективно расходовать государственные деньги. Так, в 2012 году предприятием за счет районного бюджета у посредника — индивидуального предпринимателя закуплены 2,8 тыс. тонн отечественного шлакового щебня на общую сумму 700 млн. рублей, в связи, с чем предпринимателем был получен доход в сумме около 200 млн. рублей. Закупка напрямую у производителя позволила бы дополнительно приобрести щебня на 1000 тонн больше.
Проверка показала, что предприятие практически не занималось сбором и переработкой вторсырья. В 2010 и 2011 гг. не было собрано ни одного килограмма отходов стекла, резины и текстиля, в 2011 году задание не достигнуто ни по одному из пяти видов вторсырья, а в
2012 году оно было выполнено только по сбору резиносодержащих отходов. И это при том, что на предприятии еще в 2005 году за счет средств бюджета приобретена линия по сортировке твердых бытовых отходов стоимостью боле 30 млн. рублей, которая до настоящего времени не используется.
По мнению Комитета, одной из основных причин большинства выявленных нарушений явились формализм при составлении должностных инструкций, ненадлежащая кадровая политика. Так, на протяжении ряда лет, на предприятии инженерные и технические должности занимают работники без должной квалификации, с образованием зоотехников, ветврачей, агрономов и даже поваров.
На предприятии не изжит формализм и волокита при рассмотрении обращений граждан. Однако спрос за это с виновных ограничивался дисциплинарными взысканиями, которые поставлены «на поток» без какого-либо анализа и выводов. Например, в 2012 году к дисциплинарной ответственности за нарушения законодательства об обращениях граждан привлечены 15 должностных лиц, из них отдельные – от 7 до 15 раз.
Председатель Комитета государственного контроля Могилевской области Лилии Чигир отметила, что по результатам проверки за допущенные нарушения предприятие привлечено к административной ответственности в размере более 1 млрд. рублей, 15 должностных лиц — на общую сумму 21 млн. рублей, 25 нарушителей наказаны дисциплинарно; предприятию предписано вернуть в бюджет с процентами незаконно полученные средства в размере 1 млрд. рублей, еще на 1,8 млрд. рублей предотвращены бюджетные расходы. Кроме того материалы проверки для правовой оценки переданы в правоохранительные органы.
«Причина большинства выявленных проблем – расхлябанность и бесхозяйственность на предприятии. Детально изучив острые углы «Коммунальника» уверена, что нужно принимать, в том числе, и координальные кадровые решения, которые должны касаться не только руководства предприятия, но и курирующих его деятельность чиновников райисполкома. Все поднятые сегодня вопросы остаются на контроле Комитета» — отметила Лилия Чигир.
Кричевский межрайонный
комитет госконтроля.
